“買一輛車，相當于賺了17萬！”2014年9月，在上海出差的鄒強和朋友聊起上海新能源汽車政策時感慨道。
為了能讓懷孕的媳婦上下班不擠地鐵，在北京工作的鄒強下決心要買輛車。搖號3年未果，他把目光轉向了能享受單獨搖號政策的新能源汽車。和上海的政策不同，北京目前的新能源汽車只局限于純電動汽車，且只有7款車入圍了第一批《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品目錄》(下稱《北京市目錄》)，被消費者稱為“車型少，售價高，續航短”。
原定于今年6月和9月發布的第二批和第三批車型目錄，至今仍無音訊。和其他有購車意向的人一樣，鄒強期待著北京也能像上海一樣，可以把插電式混合動力車型納入到新能源汽車推廣目錄當中。讓消費者在純電動車之外有第二種選擇的余地。
北京消費者羨慕上海政策
上海的新能源汽車政策讓鄒強羨慕不已。聽朋友說，在上海買一輛新能源汽車，不僅可以免費上牌，還可以享受國家、地方、廠家的補貼。更重要的是，在上海可以像購買純電動汽車一樣購買插電式混合動力汽車，這種車既可以充電，也可以燃油。
上海一家榮威4S店工作人員給《中國經濟周刊》算了一筆賬，以25萬元的插電式混合動力榮威550PLUG-IN為例，消費者可享受到1.6萬元的購置稅減免和來自國家、地方、廠家高達6.5萬元的補貼，此外，上海各區政府還可能追加1.5萬至2萬元新能源汽車購車補貼，再加上免去的7萬元的上海車牌費，相當于15萬元買了一輛帶有牌照的汽車。而普通燃油版1.8L的榮威550價格在13萬左右，加上7萬元的上海牌照，價格高達20萬元。
除了購車成本，新能源汽車的使用成本也明顯下降。鄒強的朋友告訴他，新能源汽車在油費和電費方面的支出是傳統汽油車的三分之一，一年僅油錢就可省下幾千甚至上萬元。
補貼政策誘人，再加上插電式混合動力汽車無需擔心里程和充電問題，上海的插電式混合動力汽車已經供不應求。
比亞迪(002594.SZ)公布的數據顯示，比亞迪插電式混合動力車“秦”在今年1—7月累計銷量近6500臺，未交付訂單超8500臺，上海銷量和訂貨量截至8月底超2500臺。此前，比亞迪董事長兼總裁王傳福在接受《中國經濟周刊》采訪時坦言，“秦”的產能已經跟不上，目前正在努力擴大產能。
上海巨大的新能源汽車市場也讓其他廠家側目。江淮和東風日產分別將其新能源汽車的首個上市城市和首發城市選在了上海。
出差幾天，鄒強一直開著朋友的車，他不禁感慨道，“還是上海的政策好，選擇多，補貼多！”
插電式混動車難享北京補貼
和上海如火如荼的市場相比，北京新能源汽車市場顯得有些蕭條。
今年上半年北京已經釋放新能源小客車指標共計9996個，有媒體報道，北京上半年上牌的插電式混合動力僅300余輛，新能源汽車指標利用率僅為3.5%。
究其原因，和一號難求的傳統車牌相比北京新能源車牌幾乎是“一搖即中”，消費者觀望情況明顯。目前《北京市目錄》中第一批入圍車型共有7款，分別為北汽E150EV、比亞迪e6、江淮和悅iEV、北汽C70GB、比亞迪騰勢、華晨寶馬之諾和上汽榮威E50，均為純電動車型，可選余地不大。加之華晨寶馬之諾還處于“只租不售”的階段，相當于只有6款車能最終進入消費者的購買視線。
幾個月來，為了買車，鄒強沒少去4S店，他把北京推廣目錄里的7款車型看了個遍，也沒選到滿意的車。
以續航最長的比亞迪e6(續航里程300公里)為例，扣除國家和地方共11.4萬元的補貼，e6的價格高達20多萬元，榮威E50(續航里程120公里)扣除補貼后的價格也高達17萬元。因其價格偏高、續航里程短，鄒強最終還是放棄了。
此前，國家863計劃節能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，在國家“十三五”規劃中，插電式混合動力汽車將是重要一環，插電式混動車型更有利于市場推廣。
王傳福也向《中國經濟周刊》表示，雙模電動車(即插電式混合動力)解決了消費者的“里程憂慮”，是私家新能源車推廣首選。
據中國汽車工業協會公布的數據，2014年上半年，比亞迪新能源汽車市場份額達37%，其中插電式混合動力車市場份額超過60%。
前述榮威4S店工作人員告訴《中國經濟周刊》，在每月訂單中，插電式混合動力占到了四分之三，相比起來買純電動汽車的人要少很多。
“如果插電式混合動力在北京不用搖號，我第一時間就去買一輛。”鄒強表示自己非常困惑，北京很多充電樁都是閑置的，為什么不推廣插電式混合動力汽車？
將更易于推廣的插電式混合動力汽車排除在推廣目錄之外，北京市的做法招來業內質疑。中國汽車工業協會副會長兼秘書長董揚就曾在自己的博客中寫道，“北京這樣做，首先不符合國務院的要求，其次是對新能源汽車示范應用的意義理解不深”，他表示相關部門“為了一己私利，更開惡例”。
“由于北京市的企業沒有生產插電式混合動力汽車，北京就將該車型排除在新能源汽車推廣目錄之外，這是典型的地方保護。”北京汽車工業研究所首席分析師賈新光對《中國經濟周刊》表示。
地方新能源汽車推廣目錄或要進入廢止倒計時
今年7月21日，國務院辦公廳發布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(下稱《意見》)明確指出，各地區要執行國家統一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄。
其后，8月29日，工信部和國家稅務總局發布了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第一批)》(下稱“免稅目錄”)，在純電動汽車方面，有17款乘用車車型和75款客車車型及5款專用車車型入選；在插電式混合動力方面，有6款乘用車車型和10款客車車型入選。
這就意味著北京的消費者可以買插電式混合動力汽車了嗎？
一位接近北京市科學技術委員會的消息人士告訴《中國經濟周刊》，北京市主管部門正在認真貫徹執行《意見》，也正在研究插電式混合動力汽車的準入政策。
有業內專家指出，“免稅目錄”是國家統一目錄，不僅是免征購置稅的目錄，而且是國家明確新能源汽車涵蓋范圍和具體車型的目錄，這一目錄的出臺，意味著以《北京市目錄》為代表的地方目錄進入廢止倒計時。
北京一家比亞迪4S店的工作人員告訴《中國經濟周刊》，“免稅目錄”發布以來，很多消費者來店里詢問比亞迪“秦”的補貼政策，“我們4S店也盼望著北京能擴充推廣車型，對插電式混合動力進行補貼。”
該工作人員預計，《意見》和國家“免稅目錄”公布后，北京市肯定要調整政策，一旦將插電式混合動力車型包含在內，北京的插電式混合動力車型的銷量一定會超過上海和深圳。他同時透露，該店已經開始大量引進比亞迪“秦”，為或將井噴的北京市場做準備。
