圖為北京街頭的車輛。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
車輛購置稅暫行條例上升為法律
據(jù)了解，2000年10月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，規(guī)定自2001年1月1日起，對購置應(yīng)稅車輛的單位和個人征收車輛購置稅，車輛購置稅實(shí)行從價計征，稅率為10%。
記者注意到，此次修改的一大變化是，采取稅制平移的方式將《車輛購置稅暫行條例》上升為法律。
為何要上升為法律？北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文對中新網(wǎng)記者表示，中共十八屆三中全會明確提出“落實(shí)稅收法定原則”，此后，稅收立法進(jìn)入快車道。而此次將車輛購置稅從行政法規(guī)上升為法律，是落實(shí)稅收法定原則的迫切需要和重要步驟，將增強(qiáng)稅制的科學(xué)性和權(quán)威性。
資料圖：上海車展上的汽車。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
征稅對象由5類車輛改為4類
征稅對象也有了變化。根據(jù)現(xiàn)行條例，車輛購置稅的征稅對象為汽車、摩托車、電車、掛車和農(nóng)用運(yùn)輸車等5類。
而此次《征求意見稿》將車輛購置稅的征稅對象改為汽車、摩托車、掛車和有軌電車等4類。
據(jù)了解，這是為了與現(xiàn)行機(jī)動車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。根據(jù)國家重新發(fā)布的機(jī)動車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已將農(nóng)用運(yùn)輸車、電車中的無軌電車統(tǒng)一納入汽車管理。
車輛購置稅的稅率為10%。(資料圖)中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
稅率不變 取消最低計稅價格
在稅率方面，《征求意見稿》規(guī)定車輛購置稅的稅率為10%，維持了現(xiàn)行規(guī)定。對此，劉劍文認(rèn)為，稅率保持不變，一方面考慮到不增加納稅人稅負(fù)，另一方面也不減少財政收入，有利于稅法平穩(wěn)實(shí)施。
同時，《征求意見稿》還取消了國家稅務(wù)總局規(guī)定應(yīng)稅車輛最低計稅價格的規(guī)定。
對此，《征求意見稿》在說明中指出，目前車輛銷售市場集中度高、價格公開透明、發(fā)票管理嚴(yán)格，納稅人虛假申報計稅價格的可能性較小，車輛購置稅征管風(fēng)險可控。為避免稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的最低計稅價格與納稅人實(shí)際購車價格出現(xiàn)差異而增加納稅人負(fù)擔(dān)，減少征納矛盾，不再設(shè)定最低計稅價格。
記者注意到，根據(jù)《征求意見稿》，國務(wù)院批準(zhǔn)免稅或者減稅的，將予以免征或者減征車輛購置稅。事實(shí)上，當(dāng)前車輛購置稅正在實(shí)行優(yōu)惠政策：經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。自2018年1月1日起，恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購置稅。
資料圖：納稅人辦理業(yè)務(wù)。中新社記者 鐘欣 攝
納稅人退回車輛可申請退還稅款
《征求意見稿》還新增了“納稅人將已征車輛購置稅的車輛退回車輛生產(chǎn)銷售企業(yè)的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還已繳納的車輛購置稅稅款”的規(guī)定。
劉劍文認(rèn)為，由于質(zhì)量等問題，消費(fèi)者把車輛退貨后，可以依法申請退稅，這為消費(fèi)者提供了明確的法律依據(jù)，可以說是一個進(jìn)步。
此外，《征求意見稿》還明確，車輛購置稅實(shí)行一次征收制度。購置已征車輛購置稅的車輛，不再征收車輛購置稅。