■北方霧霾突出南方臭氧污染明顯
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年二氧化氮排放量有反彈趨勢，存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，臭氧指標(biāo)持續(xù)上升，已經(jīng)超過了標(biāo)準(zhǔn)。此外，從路邊檢測和入戶抽測調(diào)研情況看，各地柴油貨車排放超標(biāo)率在20％～30％，這說明我國機(jī)動車尾氣污染問題依然很嚴(yán)重，二氧化氮和臭氧污染問題越來越突出。
截至2018年底，我國柴油貨車總量為1818萬輛，占汽車保有量的7.9％，氮氧化物排放量卻占總量的57.3％，顆粒物占78％。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、柴油貨車使用強(qiáng)度高、油品質(zhì)量問題等是造成這一現(xiàn)象的主要原因。此外，貨運(yùn)企業(yè)“小、散、弱、亂”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，它們處于供應(yīng)鏈最底層，物流業(yè)普遍存在低價(jià)化、同質(zhì)化現(xiàn)象，導(dǎo)致利潤率偏低。加上我國道路運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目較多，大部分車主為賺錢往往超載運(yùn)輸。王軍方說：“超載必然導(dǎo)致尾氣排放超標(biāo)。”
油品質(zhì)量問題一直為人們廣為詬病，已經(jīng)引起相關(guān)部門的重視。為了解決這個(gè)問題，我國實(shí)施了“三油并軌”。從全國各地加油站抽檢情況來看，油品質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，合格率普遍較高。但是，環(huán)保部門在公路上攔車檢測時(shí)發(fā)現(xiàn)，從貨車油箱中抽取的油品檢測結(jié)果顯示，合格率不到60％。這說明有相當(dāng)一部分車主為了節(jié)約費(fèi)用，從非正規(guī)渠道加注低價(jià)、低質(zhì)油品。
SCR方法可以降低柴油車污染物排放量，這種方法需要使用尿素。然而，有關(guān)部門對全國28個(gè)城市銷售的尿素樣品抽檢結(jié)果顯示，16個(gè)不同品牌的樣品達(dá)標(biāo)率僅為31.25％，主要是尿素濃度和縮二脲含量不達(dá)標(biāo)。國四車輛不加尿素，氮氧化物含量高出3～4倍，國五車輛高出6～7倍，歐Ⅵ車輛高出11倍以上。
值得關(guān)注的是，近年來我國少有發(fā)生全國性的霧霾天氣，但南北氣候特征相差很大，機(jī)動車尾氣造成的污染呈現(xiàn)出南北差異的特點(diǎn)：北方霧霾問題比較突出，南方臭氧污染更加明顯。
■治污要因地制宜、因時(shí)制宜
為打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，生態(tài)環(huán)境部出臺了《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》，這項(xiàng)計(jì)劃包括清潔柴油車行動、清潔柴油機(jī)行動、清潔運(yùn)輸行動、清潔油品行動。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)配合，四項(xiàng)行動齊發(fā)力，我國柴油車污染治理取得了一定成效。
為調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，我國將加大鐵路、水路貨運(yùn)量，建立公、鐵、水聯(lián)運(yùn)機(jī)制。在大宗貨物運(yùn)輸方面，比如煤炭、礦石等貨物運(yùn)輸?shù)?020年增加30％。為減少公路貨運(yùn)量，部分地區(qū)和港口強(qiáng)制不允許卡車運(yùn)輸煤和礦石等大宗貨物。
有些新車上路后不久出現(xiàn)冒黑煙的現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)人士表示，未來以實(shí)際道路排放檢測作為新車排放達(dá)標(biāo)檢測手段。這意味著今后不僅要通過臺架試驗(yàn)，還將進(jìn)行道路實(shí)際檢測。對車企來說，不僅要求較高的生產(chǎn)一致性，更要求一定的耐久性，從而保證新車轉(zhuǎn)變?yōu)樵谟密囍螅材軌蜻_(dá)到排放要求。
我國各地車輛密度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大，已不適合采用“一刀切”的監(jiān)管辦法。今后無論是輕型車還是重型車，有關(guān)部門將考慮系列的限值辦法。對超過20輛的車隊(duì)重點(diǎn)監(jiān)控，要求建立完善車輛維修、燃料使用情況和車用尿素添加臺賬。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)人士表示，全國僅有3000人專職從事環(huán)保工作，面對1800多萬輛柴油貨車，平均每個(gè)人需要監(jiān)管6000多輛車。如果只是產(chǎn)品質(zhì)量問題，OBD（車載自動診斷系統(tǒng)）發(fā)生意外的概率不太高，環(huán)保工作人員或許能夠應(yīng)對；如果故意造假，環(huán)保工作人員就很難應(yīng)付得來。為了加大檢查力度，環(huán)保部門今后將進(jìn)一步推廣遙感檢測，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)車輛。
按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》要求，需在2015年基礎(chǔ)上，全國各項(xiàng)污染物平均減排70％以上。今后我國對柴油車污染排放的限制，只會更加嚴(yán)格。王軍方表示，柴油車污染治理不再采用人海戰(zhàn)術(shù)，將借助科技手段，推動建設(shè)“天地人車”一體化監(jiān)控體系。
借鑒歐美國家的經(jīng)驗(yàn)，我國也要求柴油貨車安裝OBD系統(tǒng)。OBD系統(tǒng)不僅能夠及時(shí)提醒司機(jī)排放超標(biāo)，或尿素存量過低，上傳的數(shù)據(jù)也能讓有關(guān)部門及時(shí)掌握動態(tài)。OBD監(jiān)控已成為柴油車污染治理的有效手段。（萬仁美）